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打印 隨著全球環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)的多方因素影響的加劇，全球海事法規(guī)像一座座大山重壓下來，對(duì)本已低迷的航運(yùn)市場(chǎng)更是雪上加霜。那么，未來國際航運(yùn)法規(guī)的發(fā)展趨勢(shì)如何？船東又應(yīng)如何在危機(jī)中應(yīng)對(duì)新規(guī)？為此，本刊獨(dú)家專訪了英國勞氏船級(jí)社（亞洲）船舶市場(chǎng)經(jīng)理及法規(guī)事務(wù)主任劉有華。
記者：有消息稱，作為IMO四大法規(guī)支柱之一的SOLAS公約，最近正在面臨更新，那么，具體會(huì)更新哪些方面？哪些因素會(huì)促使IMO對(duì)法規(guī)的更新？
劉有華：SOLAS公約自出臺(tái)以來，就面臨著不停地修正和更新。最近，其中關(guān)于雜貨船安全部份可能會(huì)有新法規(guī)面世。一般來說，國際海事法規(guī)的出臺(tái)以及更新主要在以下幾方面的因素推動(dòng)下形成。一是重大海上事故，二是全球?qū)Π踩铜h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升（在某程度上是某些國家單方面的要求）， 三是意識(shí)到在不采取行動(dòng)時(shí)所帶來的不能接受的后果。那么，此次雜貨船部分的法規(guī)出臺(tái)，主要是因?yàn)橹霸霈F(xiàn)過多艘雜貨船沉船或其他嚴(yán)重的事故，而改進(jìn)的法規(guī)正在開發(fā)，并成雛形。近期可能會(huì)出臺(tái)雜貨船方面的安全法規(guī)，將朝綜合安全評(píng)估方向發(fā)展。
記者：IMO在國際海事立法中的地位如何？
劉有華：在海事領(lǐng)域，區(qū)域性法規(guī)并不一定能夠解決大家面對(duì)的難題，所以全球性統(tǒng)一法規(guī)是整個(gè)行業(yè)所樂見的。以壓載水管理為例，IMO的壓載水管理公約還未能落實(shí)生效日期，歐美和多國都出臺(tái)了自己的法規(guī)。由于各有差異，給船東、制造商帶來困難。不僅這樣，許多法規(guī)，多國都有區(qū)域性的法規(guī)來約束船東，這樣可能導(dǎo)致船東一艘船上的設(shè)備要同時(shí)滿足很多要求，其負(fù)擔(dān)也可想而知。顯而易見，IMO是制定推廣國際海事法規(guī)的最佳國際平臺(tái)。
記者：壓載水國際公約為什么遲遲未能生效？
劉有華：壓載水管理公約的生效條件為得到30個(gè)簽署國或以上，同時(shí)所有簽署國船舶登記噸位為全球登記噸位的35%或以上，在12個(gè)月后公約就會(huì)生效。目前到2014年5月21日為止，已有40個(gè)國家簽署過，但噸位只有30.25%，所以還未能確定什么時(shí)候生效。有一些還沒有簽署的船旗國，有很大的船隊(duì)。它們有所擔(dān)優(yōu)，尤其這些船旗國有繁忙的港口。由于實(shí)行公約方面的細(xì)節(jié)還有不太明確的地方（如采樣檢查），簽了以后導(dǎo)致公約生效會(huì)對(duì)港口當(dāng)局帶來不少的麻煩。
記者：對(duì)于基于目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)（GBS），其實(shí)很多人對(duì)其出發(fā)點(diǎn)一直有疑問？
劉有華： GBS的含義是什么？這里我們舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子來形容其理念，比如一個(gè)懸崖，有人在極目遠(yuǎn)眺的時(shí)候不慎從山頂?shù)渌劳?。那么，要防止以后此類事故再次發(fā)生，要推出一個(gè)規(guī)定性要求，如要設(shè)立欄桿，有具體的要求，如修多高、多寬，用怎樣的材料等。最終目的只是避免慘劇再次發(fā)生即可。那么，為什么一定要欄桿，而不可以在懸崖邊懸掛一張網(wǎng)，這樣人們還可以看到風(fēng)景，也不會(huì)有生命危險(xiǎn)。實(shí)際上，解決一個(gè)問題，會(huì)有A、B、C、D甚至E、F種方案，所以，只設(shè)定一個(gè)適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，容許解決辦法要多元化，這就是GBS的根本理念。未來可能關(guān)于船舶的很多規(guī)則都是朝著GBS的理念發(fā)展，其實(shí)也是規(guī)則發(fā)展到一定程度包容性的體現(xiàn)。
記者：您參加過很多次IMO國際會(huì)議，您如何評(píng)價(jià)亞洲在國際海事立法中的作用？
劉有華：中國、日本、韓國是亞洲最大的船舶建造國，同時(shí)也有不少的船東，國際海事組織中有很多觀察員組織，如CESA、ICS、Intercargo、Intertanko等，但是能夠?qū)Ｗ⒂诖韥喼拚f話的并不多。亞洲有這樣一個(gè)論壇名為亞洲造船專家論壇 ASEF，和另一個(gè)論壇名為亞洲船東論壇ASF，但目前還不是IMO的觀察員身份，所以影響力還是有限。我認(rèn)為，如果能夠把大家的努力更加聚焦，便可能爭(zhēng)取到更多的話語權(quán)。
記者：未來，國際海事法規(guī)的發(fā)展趨勢(shì)是怎樣的？
劉有華：發(fā)展趨勢(shì)越來越嚴(yán)格，要求越來越高。如壓載水處理系統(tǒng)的要求出臺(tái)之后，環(huán)保水平會(huì)提升了，相關(guān)費(fèi)用也會(huì)上升。那么，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致船公司倒閉呢？當(dāng)然，我們不希望看到這樣的情況，所以IMO會(huì)在同會(huì)員國開會(huì)討論或者制定規(guī)則的時(shí)候，也會(huì)考慮到新法規(guī)對(duì)海事行業(yè)的利益。
記者：這樣會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)是一個(gè)好的推動(dòng)力嗎？船東會(huì)不會(huì)因?yàn)樨?fù)擔(dān)太大而不堪重負(fù)？
劉有華：優(yōu)勝劣汰，自然法則。壓力的確大，但從另一方面來看，這樣的壓力無疑是推動(dòng)行業(yè)向前發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。其實(shí)，我們都知道從船東角度來講，不一定每一個(gè)法規(guī)對(duì)他們都有利，或會(huì)增加他們的成本。當(dāng)然，船東也不是坐以待斃的，適者生存。
記者：在此背景下，您認(rèn)為亞洲船東應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？
劉有華：的確，很多船東“每提法規(guī)必頭痛”，他們對(duì)法規(guī)的了解也存在一定的障礙。這一點(diǎn)是可以理解的，他們很需要一個(gè)“法規(guī)解釋者”的支持，一般情況， IMO的法規(guī)后面會(huì)有很多冗長(zhǎng)的解釋，而解釋這些解釋也不容易。從這個(gè)角度講，希望船東、船廠、設(shè)計(jì)所能夠多找一些有能力的船級(jí)社給予專業(yè)支持，因?yàn)檫@些高聲譽(yù)、高水平、高專業(yè)的船級(jí)社本身有一定的能力提供幫助。優(yōu)秀的船級(jí)社跟進(jìn)法規(guī)的速度以及對(duì)法規(guī)理解的契合度都會(huì)很高。 (中國船檢 史婧力)
