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打印 為認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號），推動外貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，7月25日，省政府辦公廳出臺支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施意見共20條。
一、進一步擴大進口。加大對“省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)”“進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”“省級進口平臺”和“進口龍頭企業(yè)”的培育力度，發(fā)揮好集聚、展示、交易、物流等方面的示范和帶動作用。積極支持資源性消費品指定口岸建設(shè)，培育有影響力的進口商品展會，擴大一般消費品進口。重視進口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵企業(yè)開展“機器換人”，促進先進技術(shù)、裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源原材料進口。
二、鞏固和擴大貨物貿(mào)易出口。優(yōu)化全省出口市場布局，鞏固深化歐美等傳統(tǒng)市場，努力開發(fā)新興國家市場，不斷拓展周邊國家市場，進一步擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品國際市場份額。調(diào)整優(yōu)化支持展會目錄，加大企業(yè)參展支持力度。進一步突出機電、輕紡等重點商品的市場開拓,支持擁有知識產(chǎn)權(quán)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口，鼓勵出口企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動市縣建立完善創(chuàng)新驅(qū)動拓市場的體制機制。
三、加快推動服務貿(mào)易發(fā)展。支持搭建線上線下文化服務出口、服務外包等對接交易平臺，努力擴大服務貿(mào)易進出口規(guī)模。結(jié)合“營改增”改革范圍的擴大，對文化服務出口、離岸服務外包、國際物流、技術(shù)和軟件出口等服務貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭辛愣惵驶蛎舛?。鼓勵政策性金融機構(gòu)在業(yè)務范圍內(nèi)加大對服務貿(mào)易扶持力度，支持服務貿(mào)易重點項目建設(shè)。探索建立與服務貿(mào)易特點相適應的口岸通關(guān)和外匯管理模式，并在有條件地區(qū)先行先試。
四、支持“走出去”促進貿(mào)易。主動融入國家“一帶一路”開放布局戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極參與承攬境外基礎(chǔ)設(shè)施大項目建設(shè)。支持我省企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，鼓勵省內(nèi)開發(fā)區(qū)與境外園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作。支持省內(nèi)企業(yè)開展境外農(nóng)、林、漁業(yè)合作和資源能源開發(fā)，鼓勵大宗資源性產(chǎn)品的回運、進口。支持裝備制造業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)開展國際承包工程業(yè)務，鼓勵研發(fā)設(shè)計、加工制造和施工安裝等業(yè)務的配套協(xié)作。支持有實力的企業(yè)到境外收購、整合知名品牌、先進技術(shù)和營銷渠道，增強國際市場開拓能力。
五、進一步加快品牌建設(shè)。完善出口品牌認定管理和培育政策，積極培育浙江出口名牌，不斷提高自主品牌出口比例。加大自主品牌宣傳推廣力度，加快推進浙江出口名牌進國際名展、名店和國際機場免稅店工作，進一步加強品牌商品境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
六、支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。深化外貿(mào)企業(yè)服務活動，加大外貿(mào)政策宣傳力度，指導外貿(mào)企業(yè)用好用足支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的各項政策。推進重點外貿(mào)企業(yè)幫扶工作，對重點培育的外貿(mào)企業(yè),有針對性地采取幫扶措施。支持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，對符合條件的小型微利外貿(mào)企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。其中，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利外貿(mào)企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。組織中小微企業(yè)參加境內(nèi)外展會，鼓勵塊狀經(jīng)濟內(nèi)企業(yè)抱團參展，提高參展成效。加快建設(shè)各級出口基地、質(zhì)量安全示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口原料基地，加大農(nóng)產(chǎn)品、食品國外注冊推薦力度，提升外貿(mào)公共服務平臺服務能力和水平，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
七、支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展。鼓勵具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)外貿(mào)流通企業(yè)拓展服務功能，整合通關(guān)、收匯、退稅、物流、融資、保險等資源，形成輻射地域廣、服務企業(yè)多的外貿(mào)綜合服務企業(yè)。加大外貿(mào)綜合服務企業(yè)培育力度，對培育或引入外貿(mào)綜合服務企業(yè)成效顯著、帶動當?shù)仄髽I(yè)出口明顯的市縣給予獎勵。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，在報關(guān)、檢驗檢疫、退稅等環(huán)節(jié)為外貿(mào)綜合服務企業(yè)提供便利。
八、積極推廣“市場采購”貿(mào)易方式。支持義烏健全完善屬地綜合管理機制、市場采購商品認定體系、外貿(mào)企業(yè)誠信體系，建立和完善與市場采購貿(mào)易方式相適應的海關(guān)、檢驗檢疫、稅務、外匯、工商等監(jiān)管措施，加快推動市場采購貿(mào)易方式全面落地。支持省內(nèi)有條件的地區(qū)試行市場采購貿(mào)易方式，進一步擴大市場采購貿(mào)易試點。
九、加快推動跨境電子商務發(fā)展。加快杭州、寧波、金華、舟山跨境電子商務試點城市建設(shè)，不斷擴大跨境電子商務出口試點范圍。積極培育跨境電子商務經(jīng)營主體，推進跨境電商省級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵和引導企業(yè)建立“海外倉”。推進跨境電商統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)，建立重點電商企業(yè)日常聯(lián)系機制，全面掌握跨境電商出口狀況。探索與跨境電子商務相適應的通關(guān)、檢驗檢疫、外管等監(jiān)管模式。
十、提高貿(mào)易便利化水平。積極推進省內(nèi)通關(guān)一體化建設(shè)，健全杭甬關(guān)檢協(xié)作機制，深化執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”工作。加快推進口岸信息化建設(shè)，充分發(fā)揮浙江電子口岸和寧波電子口岸平臺功能，探索推行“單一窗口”管理服務。深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革，年內(nèi)關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)無紙化率達到80%以上，并逐步實現(xiàn)全程無紙化通關(guān)。進一步擴大出口商品直通放行、出口通關(guān)單和報檢無紙化試點范圍，推進實施寧波到義烏進口轉(zhuǎn)檢制度。進一步降低出口貨物查驗率，對經(jīng)營單位為AA類且申報單位為B類以上企業(yè)的進出口貨物，實施較低比例的隨機查驗。進一步整頓和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費，減輕外貿(mào)企業(yè)負擔。
十一、深化外匯管理制度改革。進一步便利經(jīng)常項目貿(mào)易外匯收支，支持符合條件的跨國公司開展外匯資金集中運營管理業(yè)務，進一步擴大集團公司外匯集中管理試點企業(yè)名單，降低企業(yè)財務成本，提高資金運作效率。探索建立與市場采購貿(mào)易相配套的外匯管理方式，推進支付機構(gòu)開展跨境電子商務外匯支付業(yè)務試點，擴大試點機構(gòu)與業(yè)務范圍。
十二、加大財稅支持力度。積極爭取國家政策和財政資金的支持，健全省對市縣外貿(mào)出口考核評價機制，加大對出口業(yè)績顯著的市縣財政支持力度，減輕部分出口大縣出口退稅負擔。對2014年出口超額完成省政府下達目標任務的市、縣（市）給予一定獎勵。鼓勵各地安排支持外貿(mào)發(fā)展的配套資金，各地對省級外貿(mào)切塊資金要做到專款專用。
十三、加大金融支持力度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)在安排授信時盡量向外貿(mào)領(lǐng)域傾斜，大力發(fā)展出口信貸業(yè)務，積極創(chuàng)新貿(mào)易融資產(chǎn)品，探索完善對外貿(mào)企業(yè)的供應鏈融資模式，繼續(xù)開展出口信用保險保單融資，擴大外貿(mào)企業(yè)抵押擔保物范圍，拓寬外貿(mào)企業(yè)融資渠道。創(chuàng)新與市場采購貿(mào)易方式相適應的貿(mào)易融資產(chǎn)品，拓展跨境電子商務領(lǐng)域的信貸支持。對小微外貿(mào)企業(yè)實施讓利政策，科學設(shè)定貸款利率，適當簡化授信審批環(huán)節(jié)，提高授信審批效率。對有訂單、有效益、暫時出現(xiàn)困難的外貿(mào)企業(yè)加大幫扶力度。
十四、加大出口信用保險支持力度。繼續(xù)采取積極承保政策，擴大出口信用保險承保規(guī)模，提高出口信用保險覆蓋面。擴大短期出口信用保險業(yè)務，增加短期出口信用保險業(yè)務經(jīng)營主體，加大對大型成套設(shè)備出口融資保險的支持力度，在風險可控的前提下應保盡保。加強對巴西、印度、俄羅斯、南非等主要新興市場的承保力度，調(diào)整國別承保政策、放寬國別業(yè)務受理條件、創(chuàng)新國別承保模式。
十五、加快出口退稅進度。擴大外貿(mào)企業(yè)審批權(quán)限下放試點范圍，減少退稅審批層級，縮短退稅周期。推行出口退稅疑點前置處理方式，提高出口退稅審核效率。擴大出口退稅稅庫銀聯(lián)網(wǎng)試點，完善出口退稅無紙化退庫。同時，加大打擊騙退稅力度。
十六、積極推進跨境人民幣業(yè)務。進一步加大跨境人民幣政策和業(yè)務宣傳，引導企業(yè)使用人民幣結(jié)算，降低交易成本，規(guī)避匯率風險。推動開展個人跨境人民幣結(jié)算和電子商務跨境人民幣結(jié)算，拓寬外貿(mào)企業(yè)出口渠道。根據(jù)實際及時調(diào)整跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算重點監(jiān)管企業(yè)名單。
十七、建立和完善外貿(mào)運行監(jiān)測研判體系。省商務廳要會同有關(guān)部門建立外貿(mào)運行監(jiān)測研判體系，加強部門之間的監(jiān)測合作與信息共享，密切關(guān)注重點市場、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的運行狀況，及時跟蹤國內(nèi)外各項因素變化對我省企業(yè)的影響，提高政府決策和服務水平。
十八、健全外貿(mào)風險防范機制。加強貿(mào)易摩擦應對工作總體協(xié)調(diào)和部門合作，強化貿(mào)易摩擦應對工作隊伍建設(shè)，建立健全經(jīng)濟貿(mào)易、國際法律專家為我省企業(yè)服務的長效機制，有效應對貿(mào)易摩擦案件。加強對我省主要出口市場相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序情況的收集與研究，積極應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，免費為企業(yè)開展專題培訓。加強外貿(mào)風險預警，進一步發(fā)揮對外貿(mào)易預警點在風險預警、防范、應對工作中的作用，提高外貿(mào)企業(yè)風險防范意識和能力。進一步完善“四位一體”的產(chǎn)業(yè)損害預警監(jiān)測體系，努力維護企業(yè)和產(chǎn)業(yè)安全。
十九、規(guī)范進出口經(jīng)營秩序。加強部門間外貿(mào)管理服務信息交流與合作，建立外貿(mào)企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫，推進完善進出口企業(yè)誠信體系建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的預警、組織、協(xié)調(diào)作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，防止惡性競爭，努力營造國際化、法治化的營商環(huán)境。
二十、強化組織落實。各地、各部門要充分認識保持外貿(mào)穩(wěn)定增長對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大作用，按照國家部委有關(guān)規(guī)定和本實施意見，并結(jié)合各地實際和部門職責，抓緊制訂出臺促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的具體措施。各地要圍繞省政府分解下達的外貿(mào)增長年度目標任務，強化工作舉措，狠抓工作落實。省商務廳要加強外貿(mào)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策宣傳和督促指導力度，確保各項政策措施落實到位。（協(xié)會秘書處）
