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打印 為著力保障船舶工業(yè)健康發(fā)展，推進產業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)兼并重組，整合優(yōu)化產業(yè)結構，進一步完善產業(yè)體系，加快建設國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和全國重要的現(xiàn)代化船舶和海洋工程產業(yè)基地，市政府于5月27日出臺了進一步促進船舶工業(yè)健康發(fā)展的若干意見，共計15條。此意見公布之日起一個月后執(zhí)行，實施期限至2016年底止，具體內容有以下幾個方面：
一、大力推進產業(yè)轉型升級
（一）扶持龍頭企業(yè)。制定船舶行業(yè)龍頭企業(yè)標準，根據(jù)標準確定一批龍頭企業(yè)，連續(xù)三年給予重點培育扶持；對龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，定期進行考核，對達到龍頭企業(yè)標準的，納入扶持名單。全面落實各級政府出臺的各項惠企減負政策措施；著力幫助企業(yè)協(xié)調解決融資問題，積極向國家、省爭取重大項目扶持資金。2013-2015年，根據(jù)龍頭企業(yè)當年上繳的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅的額度，對造船、海工裝備制造和船配企業(yè)予以全額獎勵，對修船企業(yè)予以全額的80%獎勵；根據(jù)其當年繳納“三稅”（增值稅、所得稅、營業(yè)稅）所形成的地方財政貢獻同比增長10%以上的，按超過部分的額度給予50%獎勵（上年繳納“三稅”負增長的企業(yè)不予享受），獎勵資金專項用于企業(yè)技術改造和產品開發(fā)。同時，根據(jù)龍頭企業(yè)需要和申請可制訂出臺“一企一策”。
（二）培育特色優(yōu)勢企業(yè)。制定船舶行業(yè)特色優(yōu)勢企業(yè)標準，根據(jù)標準確定一批特色優(yōu)勢企業(yè)，連續(xù)三年給予重點培育扶持；對特色優(yōu)勢企業(yè)實行動態(tài)管理，定期進行考核，對達到特色優(yōu)勢企業(yè)標準的，納入培育扶持名單。全面落實各級政府出臺的各項惠企減負政策措施；2013-2015年，根據(jù)特色優(yōu)勢企業(yè)當年上繳的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅的額度，對船配企業(yè)予以全額獎勵，對造船和海工裝備制造企業(yè)予以全額的80%獎勵，對修船企業(yè)予以全額的60%獎勵，獎勵資金專項用于企業(yè)技術改造和產品開發(fā)。優(yōu)先向上爭取項目扶持資金，并在用地、用海、融資、技術改造等方面予以重點支持。
（三）努力提高創(chuàng)新發(fā)展水平。鼓勵船舶修造及配套企業(yè)引進國內外先進適用技術和關鍵設備開展技術改造。每年確定一批重點技術改造項目，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)，對設備技術實際投資額在500萬元以上的，按設備技術實際投資額給予5%的補助，最高補助額不超過300萬元；對企業(yè)在加強無動力修造船舶防臺風安全管理方面添置設施設備器材等，且年投入在100萬元以上的，給予一定的補助。
（四）支持產業(yè)創(chuàng)新體系建設。支持企業(yè)建設企業(yè)研究院、技術中心等科技創(chuàng)新平臺，開展關鍵共性技術攻關；鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展高新產品研發(fā)，推進重點領域關鍵技術產學研合作，成效明顯的經審核后給予一定補助；鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代造船模式，對開展“兩化”融合成效明顯的企業(yè)給予一定的補助；加快船舶工業(yè)設計基地建設，對引進的國際知名設計研發(fā)機構，經認定給予重點獎勵。加強人才隊伍建設，鼓勵船舶企業(yè)引進和培養(yǎng)各類中高級人才（團隊），對企業(yè)高薪引進的科技型、技能型和管理型高層次人才，按照<舟山市人才引進和激勵辦法》明確的優(yōu)惠政策給予優(yōu)先安排。
（五）進一步發(fā)展船配制造業(yè)。加大船舶配套項目招商引資力度，落實相關政策，積極引進國內外知名的船舶配套企業(yè)；對規(guī)模以上船舶配套企業(yè)，根據(jù)其當年繳納“三稅”（增值稅、所得稅、營業(yè)稅）所形成的地方財政貢獻同比增長10%以上的，按超過部分的額度給予50%獎勵（上年繳納“三稅”負增長的企業(yè)不予享受），獎勵資金專項用于企業(yè)技術改造和產品開發(fā)。鼓勵船舶企業(yè)采購本地制造的船配產品，對當年采購本地船配產品總額達到1500萬元以上的（關聯(lián)企業(yè)產品采購除外，大型船體分段不計）修造船企業(yè)予以獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元。對與世界知名船配企業(yè)合作或收購世界知名船配品牌的船配企業(yè)，經認定分別給予一定的獎勵。對船配產品通過中外知名船級社認證的，給予首次認證費用一定補助。鼓勵大型物流企業(yè)投資興建船用物資材料加工配送中心，對具有一定規(guī)模且業(yè)績良好的，給予一次性獎勵補助。
二、鼓勵兼并重組
（六）開通兼并重組“綠色通道”。鼓勵企業(yè)通過擴股、轉讓、重組等形式引進市內外戰(zhàn)略投資者。全面落實國務院、省、市政府促進企業(yè)兼并重組的有關政策，優(yōu)化政策扶持和服務。對涉及我市產業(yè)結構優(yōu)化影響較大的企業(yè)兼并重組，由市、縣（區(qū)）政府組織相關專業(yè)人員成立一對一的指導服務工作組，幫助開展相關工作。
（七）鼓勵企業(yè)兼并重組。根據(jù)國家有關規(guī)定，對合并、分立、兼并等企業(yè)重組過程中發(fā)生企業(yè)產權轉讓涉及的不動產、土地使用權轉移行為，不征收營業(yè)稅；對涉及的行政性收費，在市級權限內按規(guī)定給予減免（不包括土地屬性改變的）。對企業(yè)兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益等按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠；對企業(yè)實行承債式并購重組的，根據(jù)并購重組企業(yè)“三稅”（增值稅、所得稅、營業(yè)稅）所形成的地方財政貢獻超過上年部分的50%額度，三年內給予獎勵（以并購重組實際承債額為限）。對重大兼并重組項目，可以實行“一事一議”。
三、鼓勵轉產轉業(yè)
（八）促進企業(yè)轉產。鼓勵一般性修造船中小企業(yè)向特種船、遠洋漁船、游艇、高端船配以及鋼結構、臨港裝備等非船產品發(fā)展。利用原廠址發(fā)展先進制造業(yè)的企業(yè)，經工業(yè)主管部門和規(guī)劃部門批準后，在其土地性質不改變的前提下，實施拆建、改擴建、加層改造、利用地下空間等途徑提高容積率的，不增收地價款，并按當年該企業(yè)原有生產設備評估值給予一定的獎勵。對企業(yè)利用已有存量土地和原廠房興辦現(xiàn)代物流、信息服務、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、技術服務、倉儲運輸?shù)壬a性服務業(yè)，可保留其工業(yè)土地用途不變，經規(guī)劃、國土資源部門批準后使用，按規(guī)定繳納國有土地收益金。對城市規(guī)劃建設需要完全退出的企業(yè)，對其原土地、設施設備按市場評估價補償?shù)幕A上，給予原土地使用權人一定的獎勵。對一批需要搬遷的企業(yè)，允許企業(yè)異地搬遷，優(yōu)先支持這批企業(yè)對船舶產業(yè)核心集聚區(qū)塊內的相關船舶企業(yè)或在建船舶項目開展兼并重組，對其原工業(yè)土地、不動產設施等按市場評估價給予補償，對其在搬遷過程中發(fā)生的其它費用給予一定的補助。
（九）嚴格限制新建和在建項目。對新上一般性的修造船項目，各職能部門不予受理審批。對一批在建船舶項目，不再實施一般性的修造船項目，項目用地建設期限不再延期，允許原業(yè)主在規(guī)定時限內轉產轉業(yè)，所選擇的新項目必須符合鼓勵發(fā)展的產業(yè)導向目錄，經重新審批后方可實施。原業(yè)主不再實施在建項目的，由政府依法收回。
（十）加快淘汰落后產能。對市場前景差、技術含量低、環(huán)境影響大、安全生產不達標的企業(yè)，以及嚴重資不抵債、停產停業(yè)的企業(yè)，政府根據(jù)相關規(guī)劃及產業(yè)政策，依法予以調整或轉產轉業(yè)。對上述企業(yè)，不再作為金融機構的重點信貸支持對象，不再列入各級政府的擔保、應急周轉資金等支持對象，各種財政類補助獎勵項目不再作安排。
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（十一）設立船舶工業(yè)轉型升級專項資金。進一步增強財政政策對船舶工業(yè)轉型升級的支持力度和導向作用，從2013年起，每年安排船舶工業(yè)轉型升級專項資金不少于6000萬元。專項資金主要用于企業(yè)培育、技術改造、技術創(chuàng)新、兼并重組、市場開拓、平臺提升等方面的補助和獎勵。
（十二）設立舟山市船舶產業(yè)發(fā)展基金。船舶產業(yè)發(fā)展基金參與船舶產業(yè)的整合提升，基金投資方向以市內船舶工業(yè)相關項目為主，重點開展對龍頭企業(yè)重大產業(yè)升級項目的股權投資，參與對企業(yè)（項目）的兼并重組。
（十三）強化融資保障。積極爭取國家進出口銀行等政策性銀行的專項貸款授信，鼓勵商業(yè)銀行積極向上爭取差別化信貸政策；把特色優(yōu)勢企業(yè)全部納入市、縣（區(qū)）兩級擔保公司和應急轉貸資金支持名單。對經第三方信用評級信用程度較高的龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)，給予適當?shù)男庞帽：蛐庞觅J款支持。著力開展內保外貸、外保內貸、海外代付、信用證等業(yè)務。重點支持在龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)中加快實施岸線、海域使用權抵押融資和使用權交易流轉辦法。加快發(fā)展船舶融資租賃，努力探索發(fā)展單船SPV（特殊目的實體）等國際通行的大型設備融資租賃模式。進一步擴大保單質押融資和船舶出口買方信貸業(yè)務。積極拓展各類債券、信托、私募股權、上市等多元化融資渠道。努力擴大銀行并購貸款額度，加快推進并購重組。創(chuàng)新企業(yè)還貸方式，進一步優(yōu)化企業(yè)資產結構，減輕企業(yè)債務利息負擔和短期融資壓力。
（十四）創(chuàng)新監(jiān)管模式。創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，先行先試，改革通關整體流程，探索碼頭聯(lián)檢（除來自疫區(qū)的修理船舶）和碼頭交船的通關辦法，提高口岸通關效率，降低企業(yè)生產經營成本，努力提供高效便捷的服務。
（十五）各縣（區(qū)）政府也應設立船舶工業(yè)轉型升級專項資金，加大對船舶工業(yè)的支持力度。涉及的按地方經濟貢獻額度獎勵的政策兌現(xiàn)資金，按照稅收屬地原則由市、縣（區(qū)）政府承擔；按定額或比例補助的政策兌現(xiàn)資金，由市、縣（區(qū)）政府各承擔50%。（協(xié)會秘書處）
附：
龍頭企業(yè)和特色企業(yè)標準
一、船舶與海工裝備制造龍頭企業(yè)標準
企業(yè)規(guī)模：注冊資金2億元以上，或累計投資額30億元以上。生產能力：具備建造8萬噸級以上常規(guī)船舶能力，年造船能力在100萬載重噸以上；或具備建造大型海工裝備主力產品能力。市場情況：年產值50億元以上，或手持訂單合同金額在50億元以上。技術創(chuàng)新：擁有省級以上企業(yè)技術研發(fā)中心，或屬省級以上高新技術企業(yè)，或在市外有企業(yè)研發(fā)機構，具備一定的自主設計能力。管理水平：達到國家船舶行業(yè)標準《船舶生產企業(yè)生產條件基本要求及評價方法》“一級II類《管理要求》”標準。
二、船舶修理龍頭企業(yè)標準
企業(yè)規(guī)模：注冊資金1億元以上，或累計投資額達10億元以上。生產能力：擁有20萬噸級以上修船塢，年修理萬噸級船舶150艘以上。市場情況：年產值10億元以上。技術和管理水平：達到國家船舶行業(yè)標準《船舶修理企業(yè)生產條件基本要求及評價方法》“一級I類《管理要求和技術要求》”標準。
三、船舶配套龍頭企業(yè)標準
生產經營情況：年產值2億元以上或累計投資2億元以上。主要產品：生產海工配套產品，船舶動力、甲板機械、艙室設備和船用電氣自動化裝置等，或在同行業(yè)中列前10位。
四、船舶與海工裝備制造特色企業(yè)標準
企業(yè)規(guī)模：注冊資金5000萬元以上，或累計投資額5億元以上。生產能力：具備建造3萬噸級以上常規(guī)船舶能力，或建造海工裝備、特種船舶、遠洋漁船等特色產品。市場情況：年產值5億元以上，或手持訂單合同金額保持在5億元以上。技術創(chuàng)新：擁有企業(yè)技術研發(fā)中心，具備相應的生產設計能力。管理水平：達到國家船舶行業(yè)標準《船舶生產企業(yè)生產條件基本要求及評價方法》“二級I類《管理要求》”標準。
五、船舶修理特色企業(yè)標準
企業(yè)規(guī)模：注冊資金3000萬元以上，或累計投資額達5億元以上。生產能力：擁有10萬噸級修船塢，年修理萬噸級船舶100艘以上。市場情況：年產值3億元以上。技術和管理水平：達到國家船舶行業(yè)標準《船舶修理企業(yè)生產條件基本要求及評價方法》“一級II類《管理要求》和《技術要求》”標準。
六、船舶配套特色企業(yè)標準
生產經營情況：年產值5000萬以上或累計投資5000萬元以上。主要產品：生產海配套產品、船舶動力、甲板機械、艙室設備和船用電氣自動化裝置等，或在國內同行業(yè)中列前10位。
